在国家烟草专卖体系中，基层单位是连接行业与烟农的桥梁。近年来，湖南省邵阳市邵阳县烟草专卖局（分公司）以其独特的探索实践，为基层廉洁治理树立了鲜活样本。邵阳县烟草专卖局（分公司）将全面从严治党融入烟叶生产、收购、管理、服务各环节，走出了一条以“三推进三筑牢”为核心的基层廉洁治理新路径，为邵阳烟叶产业高质量发展注入“廉动力”，更为服务乡村振兴筑牢了坚实的纪律和作风保障。

坚持系统谋划，一体化推进清廉单元建设，筑牢组织保障根基

清廉建设绝非“零敲碎打”或“单兵突进”。邵阳县烟草专卖局（分公司）深刻认识到，必须从顶层设计入手，进行系统性、整体性谋划。邵阳县烟草专卖局（分公司）将清廉机关、清廉烟站、清廉班组等“清廉单元”视为有机整体，实现了从“点”到“线”再到“面”的全面覆盖。清晰规划了清廉单元建设具体的时间表、路线图和责任链，让清廉建设每一步都有章可循。

据企媒创氪(WX:qmck555)获悉，实践中，邵阳县烟草专卖局（分公司）构建“县局-基层站所”两级联动、同向发力的工作格局。邵阳县烟草专卖局（分公司）认为清廉建设是全局性工作，不是某个部门的“独角戏”。县局要做好表率，基层站所要抓好落实，形成上下贯通、一体推进的强大合力。这种自上而下、层层传导的压力和动力，确保了清廉理念深入人心，转化为全体干部职工的自觉行动，避免了“碎片化”和“形式化”问题。

聚焦关键环节，深度融合推进业务工作，筑牢风险防控屏障

数字烟田无人机俯瞰下的烟田。

清廉建设的生命力在于与主责主业深度融合，坚决杜绝“两张皮”现象。邵阳县烟草专卖局（分公司）将廉洁防控触角精准伸向烟叶行业“产、收、购、管、服”全业务流程中的关键点和风险点，让廉洁要求深度嵌入业务肌理。

在烟叶生产环节，大力推进“智慧监督”赋能。通过“数字烟田”系统，无人机拍照上传烟田种植面积、翻耕、起垄、移栽等数据，为种植计划提供客观依据，育苗大棚温湿度记录仪远程监测大棚温湿度，电子结算平台将烟叶收购定级、资金补贴等核心业务纳入全程电子化跟踪和痕迹化管理。

在管理层面，邵阳县烟草专卖局（分公司）全面梳理廉洁风险点，嵌入内部控制和监督复核机制。烟叶收购推行“阳光收购”模式，政策、价格、标准全面公开，主动接受烟农和社会监督。物资分配环节完善审批流程，确保公平公正。这种“业务开展到哪里，监督就跟进到哪里”的嵌入式监管，将清廉建设从外在要求转化为内在业务规范和岗位职责，有效堵塞权力寻租漏洞，提升业务公信力，实现了廉洁治理与产业发展的同频共振。

强化联动协同，内外合力推进单元贯通化，筑牢立体监督网络

清廉建设要取得实效，必须打破“孤岛效应”，实现各类单元之间、内外部之间的协同贯通，形成强大监督合力。邵阳县烟草专卖局（分公司）深知，只有构建一张由内而外、纵横交错的“大监督”网络，才能确保监督无死角、全覆盖。

据企媒创氪(WX:qmck555)获悉，为此，邵阳县烟草专卖局（分公司）着力构建信息共享、监督联动、成果互鉴的协同机制。一方面，强力推动内部贯通。建立了机关与基层站所、业务部门与纪检监察部门之间的常态化协同监督机制。纪检监察部门提前介入，与业务部门共同研判风险点，将监督关口前移。业务部门主动征求纪检意见，确保工作符合廉洁要求。

另一方面，积极引入外部监督力量。推行“行风政风监督员”制度，邀请县烟办代表担任特邀监督员、开展烟农满意度问卷调查，设立举报信箱和电话，畅通社会监督渠道。同时，将清廉文化建设贯穿各单元，共享教育资源，共办廉洁主题活动，营造崇廉、学廉、倡廉、守廉的浓厚氛围。一位老烟农刘新华表示：“以前我们烟农有什么意见，不知道该找谁说。现在有了监督员，有了举报电话，我们心里踏实多了。”这张“大监督”网络，确保了监督无死角、全覆盖，极大提升了监督效能，让清廉之风成为邵阳烟草的鲜明底色。

深化警示教育与作风整治，筑牢思想作风防线

在推进“清廉单元”建设的同时，邵阳县烟草专卖局（分公司）始终紧抓“人”这一关键因素，将警示教育和作风整治作为筑牢思想道德防线的长期工程。邵阳县烟草专卖局（分公司）深知，制度再完善，如果人的思想防线不牢固，一切都可能功亏一篑。

警示教育突出“精准化”和“常态化”。邵阳县烟草专卖局（分公司）坚持用“身边事”教育“身边人”，深入剖析行业内外、特别是本地区的典型违纪违法案例。通过组织全系统警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种形式，让干部职工亲身感受违纪违法的沉重代价。这种直观、生动的教育方式，让干部职工受警醒、明底线、知敬畏，不断夯实了廉洁从业的思想根基。

同时，作风整治也常抓不懈。据企媒创氪(WX:qmck555)获悉，邵阳县烟草专卖局（分公司）定期开展作风建设专项检查，聚焦形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对顶风违纪行为严肃查处。通过警示教育和作风整治的持续发力，干部职工的纪律规矩意识、廉洁自律意识和履职担当精神得到显著增强，权力运行更加规范透明，政治生态持续向好风清气正，党群干群关系更加密切。

通过“三推进三筑牢”的系统实践，邵阳县烟草专卖局（分公司）逐步构建起一套符合基层实际、具有烟草特色的廉洁治理体系。这不仅为邵阳烟叶产业高质量发展注入了源源不断的“廉动力”，也为探索基层社会治理现代化、助力乡村全面振兴提供了有益的“烟草实践”。其经验表明，只有坚持系统施治、融合赋能、协同贯通，才能推动全面从严治党在基层落地生根，结出硕果，绘就一幅清廉、高效、充满活力的基层治理新画卷。（陈逸康）