“十五五”时期是交通强国建设的加速期，更是江苏综合交通运输体系迈入高质量发展攻坚期。大通道货车智能驾驶、公路重大灾害智能管控处置、公路自由流收费、低空陆空协同等创新工程，将在“十五五”期间全面部署落地。如何把宏伟蓝图转化为高速公路交通运输执法高质量发展的精准“施工图”，已成为当下亟待破解的战略课题。

客观分析支队高速公路交通运输执法发展现状

“十四五”时期，江苏省交通运输综合行政执法监督局徐盐支队认真贯彻落实新发展理念，坚持执法为民、服务发展，系统化谋划、项目化推进、精准化管理、融合化落实、品牌化建设，奋力跑出了“四项重点建设”和“五大提升行动”高质量发展的加速度，形成了忠诚、创新、法治、畅安、温馨、廉洁“六个徐盐”特色发展路径和领导服务群众、机关服务基层、执法人员服务行政相对人“三个服务”主要工作理念，在自身建设、主责主业、服务保障等方面取得了支队发展历程中许多个新突破，党建赋能、区域协作、执法新模式建设、养护监管等多项工作走在了系统前列，发挥了一定的示范效应，为“十五五”再跃升奠定坚实基石。

对照“走在前、做示范”的重大定位和人民群众的深切期盼，支队高速公路交通运输执法还存在需要进一步强化措施、扬长补短的关键点和发力点：

队伍建设方面，支队已经聚集了四星讲师、公职律师、中高级专业技术人才、无人驾驶航空器操控员等一批专业执法人才，但面对“十五五”时期高速公路交通运输执法领域的新形势、新要求，大数据分析、人工智能应用等方面的高精尖人才显得尤为不足，既懂执法业务又善科技创新应用的复合型执法人才更是难以寻觅。

智慧执法方面，5G布控球、车载抓拍、执法终端、无人机等人工智能技术已在高速公路交通运输执法监管初显“智慧锋芒”。然而，从“人海战术、经验执法”迈向“科技战术、智慧执法”的蝶变仍在路上，支队亟需在“十五五”乘势而上、向纵深突破。

路网管理方面，当前支队高速公路执法巡检主要采取无人机、车辆、步行、电子等多种方式立体巡查，但未能构成协同智能巡检，异常事件自动化识别、预警仍然不足。

为民服务方面，统筹兼顾执法力度和温度的转型还有待深化，事前预防型治理仍有待推进，服务半径、服务触角、服务载体的广度与深度仍显不足，执法为民的“最后一公里”仍有堵点难点。

准确把握支队高速公路交通运输执法总体要求

加快建设现代化交通运输治理体系是全面落实完善现代化综合交通运输体系的重点任务之一，高速公路交通运输执法工作要不断提升治理能力和治理水平，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

“十五五”时期，徐盐支队高速公路交通运输执法工作需要敢为人先、抢抓机遇、谋划发展、接续奋斗，以加快建设交通强省为统领，以率先基本实现高速公路交通运输执法监督现代化为目标，以进一步全面深化高速公路执法改革为主线，持续坚持创新为核、安全为基、服务为先、规范为本、融合为要基本原则，深入推进高速公路一体化执法监管，加快构建“人工智能＋交通执法”新发展格局，切实承担起走在前、做示范、挑大梁、多做贡献的重大使命，以昂扬奋进姿态力争在“十五五”时期持续走在系统前列。

精准擘画支队高速公路交通运输执法攻坚蓝图

在“十五五”即将起跑的关键时刻，徐盐支队领悟贯彻落实党的二十届四中全会精神，谋划依托“人才强队兴队、科技赋能执法、优化路网管理、升级为民服务”四大路径赛道，以人工智能为笔绘就高速公路交通运输执法工作高质量发展华丽新画卷，为服务保障交通强省、交通运输现代化建设作出更多“徐盐贡献”。

人才强队兴队：锻造“政治忠诚＋本领过硬”铁军队伍

人才队伍建设关乎全局、关乎未来，是支队交通运输执法事业高质量发展的重要根基，更是推动“十五五”规划落地的核心力量。未来五年我们这样“育苗育才”：

实施“政治铸魂”工程。坚持“党旗红”引领“交通蓝”，聚焦理论武装建设、基层党组织建设、党风廉政建设、执法队伍建设，教育引导全体执法人员着力夯实思想根基，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行“从政治上看、从法治上办”，努力打造“忠诚干净、作风优良、担当作为、攻坚必成”徐盐铁军。

实施“引才育才”工程。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的工作导向，积极借助执法人员招录契机，引入大数据分析、人工智能应用等方面的高精尖人才，通过“新老传帮带”“算法＋执法”互训营等系列活动开展岗位练兵，用好沿线地区高校、机构资源加强干部队伍培养，形成培育复合型执法人才的良性互动，为不断催生执法监管新质生产力注入强劲动能。

基层交通运输执法人员想干事、能干事、干成事，方能激活基层治理的“神经末梢”。为踏实干事者减负松绑、干净干事者净化生态、大胆干事者精准容错，以制度刚性兑现“为担当者担当、为负责者负责”，让“有情怀、勇担当、善作为”成为徐盐支队交通运输执法队伍最鲜明的特色标识，全面点燃支队执法队伍干事创业激情。

科技赋能执法：构建“智慧中枢＋技防战术”崭新格局

高速公路交通运输执法从“粗放式”向“精准化、智能化”发展转型将是“十五五”时期的必然趋势，“人工智能＋交通执法”的深度融合必将开启智慧执法新纪元。

做大做强指挥中枢。扁平、快捷、高效的指挥中心核心在于“制度＋数据＋资源”三位一体。以制度破壁垒，优化厘清岗位权责、固化运行机制、量化事件处置流程、细化管理办法，让每一道指令直达最小作战单元，实现指挥调度“一竿子插到底”。以数据强引擎，根据执法应用场景打造纵横贯通的多维“数据信息资源池”，实现多部门数据的互联互通和共享共用，全面提升风险研判、决策分析、调度指挥等能力，实现指挥决策从“经验判断”变为“数据说话”。以资源促协同，借助指挥中心纵横联动，统筹辖区基层大队、高速交警、经营公司等部门力量，实现“最近人员＋最优路线”的智能调度，让“一令达全员、一网管全程”。通过制度重塑、数据赋能、资源统筹把指挥中心建设成为支队“智慧执法中枢大脑”，达到指挥决策更强、派单调度更快、执法打击更准的目标。

做精做优数智执法。支队将以科技驱动为手段，开展数智赋能行动，加大5G布控球、车载抓拍、门架系统、无人机等智能感知系统的有效场景运用，推动形成“信息一网归集”的高速公路交通执法资源数据库，指导科学编制执法计划、开展精准智慧执法。强化分级分类差监管，聚焦“两客一危”、大件运输、非法营运等重点执法领域，加大各类执法系统的深度应用、有效数据模型分析应用、电子围栏技术构建，以算力换人力、以智能增效能，加强对各类道路运输违法违规行为的智能识别、比对、预警、布控，辅助锁定违法证据，利用人工智能等前沿科技深挖执法系统功能，更深层次实现“执法一网智办”，推动从“人防”到“技防”深层变革，建设更智慧、更精准“数字徐盐”。

数智赋能是交通执法新模式建设向更高质量、更高效能发展的重要法宝。同时非现场执法、跨部门跨区域协同监管、执法行为执纪监督等方面仍需深化拓展、深度发力，安全风险“一图掌握”、执法治理“秒级响应”、协同监管“一体发力”、执法行为“联网监督”未来可期。

优化路网管理：打造“智慧巡检＋保安保畅”协同体系

高速公路出行事关国计民生、服务亿万群众，构建安全、便捷、高效的高速路网运行环境，既是畅通经济循环、服务实体经济的硬核支撑，也是实现“人享其行、物畅其流”美好愿景的关键所在。

纵深完善防灾减灾。十五五”期间要强化重点领域安全监管，提升基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力，有效遏制重特大事故。这就需要“人工智能＋交通执法”的顶层设计，推动高速公路执法巡检工作向“一体化、智能化、规模化、联动化”的全覆盖模式发展。支队将联合辖区经营公司完善路网监测布局，推进高速公路AI视频智能感知建设和监测应用，优化无人机巡检功能应用场景，探索轻量化智能巡检车应用，加速实现对基础设施、交通运行、气象环境、突发事件、桥下空间等方面的全要素、全天候、全周期自动感知与主动预警，打造“异常事件智能感知、智能预警、快速响应、高效处置”的闭环管理体系，全面提升高速路网运行安全与效率。

纵深推进疏堵保畅。高速公路疏堵保畅的硬仗集中在重大节假日与雨雪冰冻恶劣天气期间，守护公众平安归途、稳住民生供应链、检验现代化交通应急能力皆系于此。支队持续统筹建立“1＋7”专项指挥体系，主动牵头高速交警、经营公司组建“一路三方”联合调度中心，统一研判、统一指令；7个基层大队同步在管辖路段布设“一路三方”应急单元，统筹实施治堵保畅“十二条”硬措施，着重打好苏皖跨省“咽喉要道”新扬高速、苏北“经济动脉”淮徐高速重点路段疏堵保畅“攻坚战”。借势公路气象观测站网布局规划统一部署，稳步推进辖区高速公路沿线气象观测设备建设，分类分级细化完善恶劣天气主动防御管控点位、措施，着重打好恶劣天气的精准防御管控“主动仗”。

面向“十五五”，新扬高速宿迁枢纽至黄花塘枢纽段改扩建工程路网管理同样面临巨大考验，须从被动应急转向主动防控、智能防控，通过制度前置、联合调度、技防协同、网格快反等多维发力，确保高质量护航群众安全出行、工程顺利推进。徐盐支队紧扣“智慧高速、平安高速、畅行高速”建设要求，迭代升级智慧巡检、疏堵保畅驱动引擎，打造安全、便捷、高效的路网运行新示范，为全省高速路网现代化管理提供可借鉴可复制的“徐盐样板”。

升级为民服务：擦亮“法治固本＋服务同行”金字招牌

交通运输执法处于党和政府联系群众的“最后一公里”，也是察民情、解民忧、暖民心的最前沿。刚柔并齐的执法实践证明，力度是守护公平的基石，温度是凝聚民心的纽带，将法治精神与为民初心相融，能让社会治理既有良好秩序又有服务温度。

全面筑牢法治根基。民心是最大的政治，法治是最好的营商环境。全面推进严格规范公正文明执法，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，严厉打击各类违法违规行为，推动形成“守法者一路畅行、违法者寸步难行”的良好局面。

依托法治工作室、公职律师等加大法律宣传、咨询服务，推动执法治理模式向事前预防转型，完善共建共治共享的治理体系。深化说理式执法，推行包容审慎机制，严格落实轻微违法依法不予行政处罚、道路普通货物运输领域教育改正、自由裁量基准等要求，用非强制性方式督促整改，让执法既有棱角力度更有暖心温度。

全面拓宽服务广度。民有所呼，政有所应。全面丰富“三个服务”内涵，加强“交通蓝•徐盐畅优行”等服务品牌建设，着重升级执法人员服务行政相对人，聚焦沿线群众和社会公众的急难愁盼，认真谋划“十五五”为民实事项目，形成可感、可及、可持续的服务民生清单，用心把为民实事“办到心坎上”。大力推广远程“云端”办案，推进行政处罚案件网上自助办理，探索支队辖区内违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认“一张网”异地办案；深化养护状况和运营服务监督管理提质增效；从“数字化智慧化转型、信用＋、优化审批流程”等维度提升大件运输服务能力；最大程度便企利民，把“有感服务、无感监管”全面嵌入高速公路交通运输执法全流程。

坚持法治为轨、服务为轮，持续放大刚柔并济执法效应，以更高标准筑牢法治根基，以更宽维度拓展服务边界，让“法治力度”与“民生温度”同频跃升，把“最后一公里”打造成“最美一公里”。

砥砺奋进新征程，奋楫扬帆正当时。逐梦“十五五”，徐盐支队全面锚定服务保障交通强省、交通运输现代化示范区建设“总坐标”，以人才之钥开启新质引擎，以科技之翼驱动智慧执法，以路网之治守护畅安出行，以服务之心擦亮法治品牌，一年一张“施工图”、五年一幅“新画卷”，奋力谱写高速公路交通运输执法高质量发展更为壮丽的“徐盐篇章”！（陆军）